Nie musisz przedstawiać rachunku za hotel. Regularny odpoczynek tygodniowy w kabinie pojazdu – stanowisko Komisji Europejskiej.

Czas na transparentność i koniec absurdu.

Komisja Europejska zajęła jednoznaczne stanowisko, że państwa członkowskie nie mogą karać przewoźników za brak przedstawienia podczas kontroli rachunku za hotel dokumentującego odbiór regularnego tygodniowego odpoczynku poza kabiną.

W oficjalnej nocie KE przedstawiła prawidłowe zasady wdrożenia i egzekwowania środków zakazujących kierowcom spędzania regularnych tygodniowych okresów odpoczynku w pojeździe zgodnie z art. 8 ust. 8 rozporządzenia 561/2006.

Dlaczego interwencja Komisji Europejskiej była konieczna?

Interwencja Komisji Europejskiej okazała się konieczna, bowiem w niektórych państwach członkowskich UE, jak np. we Francji czy Szwecji, pojawiły się niezgodne z prawem unijnym praktyki nakładania wysokich kar za brak okazania podczas kontroli rachunku za hotel, który to byłby miejscem odbierania regularnego odpoczynku tygodniowego.

Czego może żądać inspektor?

Katalog dokumentów, których funkcjonariusz może zażądać od kierowcy (na podstawie art. 36 rozporządzenia 165/2014):

• Karty kierowcy (jeśli jest wydana).

• Wykresówek oraz wszelkich zapisów odręcznych i wydruków (w przypadku tachografów analogowych).

• Wszelkich zapisów manualnych i wydruków z tachografu cyfrowego.

Trzeba pamiętać, że kierowca ma obowiązek udokumentować dzień bieżący plus 5 dni wstecz.

Czego służby kontrolne NIE MOGĄ żądać:

• Rachunków za hotel, umów najmu mieszkań czy potwierdzeń rezerwacji.

• Formularzy potwierdzających czynności kierowcy w trakcie oddalenia się od pojazdu (tzw. „żółtych urlopówek” na odpoczynki tygodniowe).

• Żadnych dodatkowych, niewymienionych wprost w rozporządzeniu dowodów.

Jeżeli zagraniczny inspektor ma wątpliwości, czy odpoczynek faktycznie odbył się poza kabiną, nie może nakładać kary „w ciemno”. Zgodnie z dyrektywą 2006/22/WE powinien zwrócić się o pomoc do inspekcji w państwie siedziby przewoźnika (w Polsce do ITD) w celu przeprowadzenia szczegółowej kontroli w firmie:

„Jeśli ustalenia z kontroli drogowej kierowcy pojazdu zarejestrowanego w innym Państwie Członkowskim dostarczają podstaw do uznania, że dopuszczono się naruszeń, których nie można ustalić w trakcie tej kontroli ze względu na brak koniecznych danych, właściwe organy zainteresowanych Państw Członkowskich udzielają sobie wzajemnie pomocy przy wyjaśnieniu takiej sytuacji.”

Kiedy inspektor może legalnie nałożyć mandat?

Komisja Europejska wyraźnie wskazała, że ukaranie kierowcy lub przewoźnika za złamanie zakazu spędzania odpoczynku 45-godzinnego w kabinie jest możliwe wyłącznie w dwóch przypadkach:

• Złapanie na gorącym uczynku: Gdy kontrola odbywa się w trakcie trwania odpoczynku regularnego i inspektor fizycznie zastanie kierowcę śpiącego w kabinie.

• Oficjalne przyznanie się do winy: Gdy kierowca sam oświadczy (np. do protokołu), że mimo zakazu spędził ten odpoczynek w samochodzie.

Francja i Szwecja – mają inne prawo?

Jak można zauważyć na przykładzie Francji czy Szwecji, sugestie Komisji Europejskiej nie przyjęły się w tych krajach, stąd bardziej stanowcze stanowisko okazało się niezbędne. Pozostaje jednak wątpliwość, czy rzeczywiście wszystkie państwa członkowskie będą się do niego stosować i uznają, że odpoczynek tygodniowy regularny nie musi być przez kierowcę dokumentowany rachunkiem z hotelu. Kierowca ma swobodnie dysponować swoim czasem. To jest priorytetem i nim powinno być w każdym państwie członkowskim.

Nie przedstawiaj rachunków, bo nie musisz.

Reasumując, służby kontrolne poszczególnych państw członkowskich są uprawnione do kontrolowania, czy kierowca naruszył zakaz odbioru regularnego tygodniowego odpoczynku w kabinie w poprzedzających kontrolę 28 dni, nawet jeśli ten odpoczynek miał miejsce w innym państwie członkowskim.

Jednakże nie są one uprawnione do żądania okazania rachunków za hotel, a tym samym ukarania kierowcy i przewoźnika.

Jeśli kierowca podczas kontroli zaprzeczy, że odbierał odpoczynek tygodniowy w kabinie, to funkcjonariusz może jedynie poinformować krajowe służby państwa siedziby przewoźnika o podejrzeniu wystąpienia naruszenia przepisów.

Komisja natomiast dopuszcza możliwość nałożenia kary, gdy kierowca przyzna się, iż pomimo zakazu regularny tygodniowy odpoczynek odbierał w kabinie.

Kluczowa porada dla kierowców: Nie rozumiesz? Nie podpisuj!

Zagraniczni funkcjonariusze często wykorzystują barierę językową. Podpisanie protokołu kontrolnego bez odpowiednich zastrzeżeń może zostać uznane za przyznanie się do winy i akceptację mandatu – nawet jeśli w rzeczywistości nocowałeś w hotelu lub u znajomych.

• Zawsze weryfikuj treść dokumentu przed podpisaniem.

• Jeśli nie rozumiesz języka, w którym sporządzono protokół, dopisz obok swojego podpisu formułę w języku polskim: „Nie zgadzam się z ustaleniami kontroli, nie rozumiem treści protokołu ze względu na barierę językową”.

• Pamiętaj, że masz prawo swobodnie dysponować swoim czasem wolnym i nie musisz tłumaczyć się inspektorowi, gdzie spędziłeś urlop lub odpoczynek.

Regularnymi tygodniowymi okresami odpoczynku od zawsze dość mocno interesowały się służby a Pakiet Mobilności tylko to napędził. Miejsce odbierania odpoczynków tygodniowych skróconych, ale przede wszystkim odpoczynek regularny budził i budzi emocje.

Pamiętaj o swoich obowiązkach, ale też i prawach, aby nie ponosić odpowiedzialności za nieprawidłowo interpretowane przepisy.

Poczytaj więcej:

Wytyczne KE: odpoczynki tygodniowe czas jazdy i powrót do bazy w pakiecie mobilności

Nasza darmowa wideo baza wiedzy: Obejrzyj webinar i kliknij TUTAJ